多地出台政策勉励生育二孩 专家:须有恒久制度

时间:2019-05-11 18:37来源:原创作者:admin点击:

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  本年是实施全面两孩政策第三年。2017年以来,不少处所出台实施全面两孩的配套政策,除了生育支持、幼儿养育等法子,尚有津贴和嘉奖,如临盆津贴、奶粉津贴、产假福利、弹性事情制等,有些处所还给以现金津贴。各地出台这些法子与我国当前的人口形势有何关系?结果如何?本报记者对此举办了采访。

  多地出台政策勉励生育二孩

  育龄妇女逐年淘汰,少子化老龄化水平加重;勉励人们按政策生育,长短常好的初步,有利于敦促人口恒久平衡成长

  最近,《辽宁省人口成长筹划(2016—2030年)》出台,提出“完善生育家庭税收、教诲、社会保障、住房等政策,摸索对生育二孩的家庭给以更多嘉奖政策,减轻生养后世承担”,“勉励店主为孕期和哺乳期妇女提供机动事情时间布置及须要的便利条件,支持妇女生育后重返事情岗亭”。

  湖北省咸宁市出台政策,勉励有条件的构造、企事业单元将政策内二孩及以上产妇产假耽误至6个月,夫妇陪护假耽误至1个月,其间人为奖金照发;奉行弹性事情制度;每位补贴300元用于孕期保健处事。

  此前,已有不少处所出台雷同法子。如新疆石河子市对生育二孩家庭举办临盆补贴,对0—3岁二孩家庭给以适量奶粉津贴;湖北仙桃市生育二孩家庭可获1200元补贴;天津市对切合二孩政策的职工增加30天生育补助;湖北省宜昌市凭据“限额内报销步伐”,对正当生育第二个及以上孩子的工具,以县市区为单元,落实住院临盆根基生育免费处事,城区按每例2500元尺度,并当令调解。

  记者留意到,这些处所出台雷同法子的背后,与人口形势密切相关。以辽宁为例,《辽宁省人口成长筹划(2016—2030年)》显示,该省60岁及以上暮年人口占比为20.6%;0—14岁人口占比为10.4%。2015年辽宁省人口总和生育率仅为0.9,远低于人口世代不调动替的2.1程度。另外,老龄化水平较深,暮年人口供养承担极重。按照2017年中国统计年鉴数据,辽宁省2016大哥年人口供养比到达17.37%,高于全国的14.96%。全省人口总数持续3年下降,也是全国3小我私家口负增长省区之一。

  从全国来看,人口形势面临的挑战也不少。少子化老龄化水平不绝加重,60岁以上人口高出2.4亿人,0—15岁占比仅为17.8%,总和生育率一连低位彷徨,劳感人口占比逐年下降。2017年出生人口为1723万人,比2016幼年63万人,个中二孩占比高出50%,而一孩占比在下降。南开大学人口与成长研究所传授原新说:“这主要是因为育龄妇女逐渐淘汰。‘十三五’时期,20至34岁生育旺盛期育龄妇女每年淘汰约280万人,‘十四五’时期每年估量淘汰580万人阁下,再加上这部门人群以生育意愿低的90后为主,造成一孩出生人数淘汰。”

  他认为,“生孩子看似是一个家庭的私事,但人口数量、质量却干系国度的久远成长,是一个国度的大事。处所出台配套法子,勉励人们按政策生育,这长短常好的初步,有利于敦促人口恒久平衡成长。”

  辅佐和支持有生育意愿的主体生育人群

  尊更生育意愿,辅佐他们办理功德业与生育之间的斗嘴,调解相关民众政策,将生育意愿转化为生育行为

  “当前我们要做的是聚焦有生育意愿的人群,缔造有利于生育的友好情况,辅佐和支持他们将生育意愿真正落实为实际动作。”中国社科院人口与经济研究所研究员郑真真说。

  郑真真恒久存眷育龄人口的生育意愿与生育行为,在一些地域开展恒久跟踪调研。她发明,小我私家生育意愿和生育行为受到许多巨大因素的影响,包罗经济本领、年数、生育偏好等。全面两孩政策实施后,一部门60后、70后固然有意愿,但年数偏大,80后、90后成为最大的生育潜力释放人群。可是80后正处于人生中最忙的阶段,事业面对升职压力,在家庭里要带孩子忙升学,还要赡养伉俪两边老人。要事业照旧要育儿,成为不少80后家庭的一道困难。而许多90后认为生育是私人的工作,对生育政策大多持不剖析的立场。“对付这部门人群,首先必需尊重他们的生育意愿,其次应辅佐他们办理功德业与生育之间的斗嘴,调解相关民众政策,将生育意愿转化为生育行为。”

  郑真真认为,与生育相关的民众政策主要是满意家庭对生育的需求,涉及劳动就业、社会保障、打算生育、妇幼保健、托儿和学前教诲以及社区建树等。同时,有须要从家庭和妇女的角度来从头审视、定位、调解和完善相应的民众政策,支持妇女在包袱生育重任时分身小我私家事业成长,形成尊更生育、对育儿友好、支持妇女均衡生育和事业的社会气氛。

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